最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見，就辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件作出系統(tǒng)規(guī)定，依法懲治涉窨井蓋犯罪，維護群眾“腳底下安全”。

窨井蓋是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，因井蓋缺失造成人員傷亡的事件時有發(fā)生，僅2017年至2019年媒體報道的窨井“吃人、傷人”事件就有70余件。然而，與窨井“傷人”形成鮮明對比的是，相關(guān)事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事責(zé)任的少，對于盜竊、破壞窨井蓋等犯罪，一些案件處罰過于寬緩，窨井管理部門的失職瀆職等行為也未被追究。指導(dǎo)意見的出臺，將使依法懲治盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪和涉窨井蓋相關(guān)失職瀆職犯罪有了明確的法律規(guī)定。

這份關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見共有12條。根據(jù)指導(dǎo)意見，盜竊、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法的規(guī)定，以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規(guī)定處罰。

盜竊、破壞人員密集往來的非機動車道、人行道以及生產(chǎn)生活、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定處罰。

對于以上規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊、破壞行為，致人受傷或者死亡的，依照刑法的規(guī)定，分別以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

最高檢檢委會專職委員萬春表示，盜竊、破壞公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋，其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全，而不僅僅是公共財物所有權(quán)。對于此類犯罪行為，不能簡單地以盜竊罪或故意毀壞財物罪來認(rèn)定，而應(yīng)當(dāng)適用危害公共安全方面的罪名追究刑事責(zé)任。

窨井“吃人”問題，一方面是由于窨井蓋遭盜竊、破壞，另一方面也與窨井蓋管理部門疏于管理、怠于履職有重要關(guān)系。但長期以來，司法機關(guān)更多地打擊盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪，對窨井蓋管理人員失職瀆職等職務(wù)犯罪打擊不力。

為此，指導(dǎo)意見給相關(guān)管理者敲響警鐘，明確堅決打擊相關(guān)職務(wù)犯罪，將負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，依法或者受委托行使行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員以及其他公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員均納入進來，構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。