智能管理讓基礎設施更安全、數(shù)字賦能社區(qū)打通基層社會治理“最后一公里”、數(shù)字經(jīng)濟成為推動城市高質量發(fā)展新引擎……近年來，不少地方都在布局基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設（以下簡稱“新城建”），推進城市轉型升級。

       黨的二十大提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。今年，多地結合城市更新行動，將新城建作為新階段城市建設的重點任務，不斷提升城市規(guī)劃、建設、治理水平，讓城市更聰明、生活更便利。

       完善基礎設施補齊城市發(fā)展短板

       當前，我國城鎮(zhèn)化進入以提升質量為主的轉型發(fā)展新階段，城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，亟須轉變城市發(fā)展方式，城市基礎設施和公共服務設施供給還有待提升。在一些城市，內(nèi)澇時有發(fā)生、停車難困擾人們出行、老舊小區(qū)的居民期待有更加舒適的生活環(huán)境……對城市基礎設施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設和更新改造的新城建，是推動城市高質量發(fā)展的重要途徑。

在智慧城市基礎設施建設中，地下綜合管廊是較為關鍵的組成部分，對于改善市民生活質量有直接影響。在福建等地開展的新一輪工作部署中，地下綜合管廊建設成為重點工作。福建省將深入推進宜居、韌性、智慧城市建設，因地制宜建設地下綜合管廊。四川省將改造燃氣管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設。甘肅省將著力補齊城市基礎設施短板，加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，實施地下綜合管廊工程。

       同時，部分地區(qū)的政府工作報告中提出，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術提升城市韌性、增強治理能力。湖北省將推進襄陽、宜昌城市數(shù)字公共基礎設施建設國家試點，加快智能市政、智慧城管建設，打造善感知、會呼吸、有溫度的智慧城市。山西省將建設新型智慧城市，以太原市為重點，開展城市信息模型、建筑信息模型建設。湖南省將完善燃氣、污水、生活垃圾、排水防澇等設施，提升城市管理水平，打造智能化城市治理典型場景，建設宜居、韌性、智慧城市，增強城市防災減災能力。重慶市促進城市智慧運行，建設市和區(qū)縣一體化城市運行管理服務平臺，2023年將新增數(shù)字化城管覆蓋面積60平方公里。

發(fā)展新城建，運用5G（第五代移動通信技術）、物聯(lián)網(wǎng)、云技術、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術是關鍵，多地也提出舉措促進技術發(fā)展。新疆維吾爾自治區(qū)將系統(tǒng)布局建設新型基礎設施體系，實施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，加強通信基礎設施建設，推進傳統(tǒng)基礎設施智能升級，積極融入國家“東數(shù)西算”工程。陜西省將加大數(shù)字基礎設施建設力度，打造50個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景。黑龍江省加力推進5G、千兆城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。河北省則加快數(shù)字基礎設施建設，打造全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀樞紐節(jié)點。

       創(chuàng)建智慧社區(qū) 提升基層服務水平

       智慧社區(qū)作為城市精細化治理的“最后一公里”，通過充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，為居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，形成一種新的基于信息化、智能化管理與服務，并可持續(xù)運營的社區(qū)形態(tài)。

       2022年，隨著《關于深入推進智慧社區(qū)建設的意見》《關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》等政策密集出臺，全國智慧社區(qū)建設工作穩(wěn)步推進。從多地發(fā)布的政府工作報告中可以看出，2023年，北京市等地繼續(xù)將智慧社區(qū)建設作為提升社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平的重要舉措，推進智慧社區(qū)、完整社區(qū)試點工作，增強居民的獲得感、幸福感、安全感。

       2021年7月，北京市發(fā)布《全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市實施方案》，首次提出建設數(shù)字化社區(qū)，打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級通道、融合線上線下全鏈條、打通社區(qū)治理服務最后一公里并延伸到家庭。今年，北京市將全面實施智慧城市建設規(guī)劃，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，統(tǒng)籌各類公眾服務、政務服務和決策服務，深化數(shù)字化社區(qū)建設試點。

       一直以來，智慧平安社區(qū)是天津市提升基層治理現(xiàn)代化水平的主要措施，去年年底天津市實現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)智慧平安社區(qū)建設全覆蓋。今年，天津將繼續(xù)深入開展全域平安示范創(chuàng)建活動，加強智慧平安社區(qū)建設。

       此外，江西、重慶等地明確充分利用試點機遇，推進智慧社區(qū)建設。江西省提出加快高品質智慧社區(qū)試點和完整居住社區(qū)建設，打造“15分鐘生活服務圈”。重慶市推進智慧社區(qū)和數(shù)字家庭建設，豐富交通出行、設施管養(yǎng)、安全監(jiān)測、社區(qū)服務等智慧應用場景。福建省深化“近鄰”黨建模式，抓好“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國家創(chuàng)新試點，推動社會治理重心向基層下移。四川省將利用數(shù)字技術賦能城市社會治理，建設數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。

搶抓政策機遇 培育數(shù)字經(jīng)濟動能

       近年來，我國推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉型的政策不斷深化和落地，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。新城建是住房和城鄉(xiāng)建設領域搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇的重要內(nèi)容，是穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的重要手段。“培育壯大數(shù)字經(jīng)濟”“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力”等相關表述屢次出現(xiàn)在多地政府工作報告中。

       北京市將加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加強數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升和算力中心統(tǒng)籌布局，新增5G基站1萬個以上，推進6G（第六代移動通信技術）研發(fā)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。

       吉林省以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合為主線，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，提升經(jīng)濟社會運行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

       廣東省明確推進網(wǎng)絡強省、數(shù)字廣東建設，推進全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設，推動5G網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域基本覆蓋，同時促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大關鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)。

       陜西省加大數(shù)字經(jīng)濟牽引力，突出網(wǎng)絡、信息服務、科技創(chuàng)新、信息化應用等重點，加強關鍵數(shù)字技術研究攻關，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術融合應用，加快推進大數(shù)據(jù)、軟件信息服務等千億元級產(chǎn)業(yè)集群建設，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過8%。

貴州省抓住“數(shù)據(jù)”核心生產(chǎn)要素和“算力”核心生產(chǎn)力，加快建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，同時圍繞打造面向全國的算力保障基地，加快推進“東數(shù)西算”工程。

       江西省出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持政策，提高數(shù)字經(jīng)濟基金使用效能，謀劃建設江西先進算力中心。大力發(fā)展VR（虛擬現(xiàn)實）、元宇宙、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興賽道，智慧家居等融合賽道，實施應用場景“十百千”計劃，建設數(shù)字化轉型促進中心，促進各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。

       后記：以新城建對接新基建大有可為

       新基建是指發(fā)力于科技端的新型基礎設施建設，主要包括5G基站建設、新能源汽車充電樁和人工智能等七大領域。新城建則是以新一代信息網(wǎng)絡設施為基礎、各類城市基礎設施建設為主體、城市信息模型（CIM）為集成方式的新型城市基礎設施建設管理模式。

       就二者的關系而言，新基建為新城建提供強有力的技術支撐，新城建則為新基建提供廣闊的應用場景和創(chuàng)新空間。以新城建對接新基建，在推進數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、實現(xiàn)城市高質量發(fā)展等方面具有重要意義。

       傳統(tǒng)城市基礎設施建設與新基建缺乏有效對接，存在“賦能短板”，制約了城市安全便利、綠色生態(tài)、文化傳承等重要功能的發(fā)揮與創(chuàng)新，影響了城市的宜居性。通過新城建對接新基建，構建城市新型建設管理體系，能夠提升城市基礎設施服務現(xiàn)代化水平和綜合服務能力，精準滿足城市便捷、舒適等方面的要求，推動實現(xiàn)經(jīng)濟與社會相互協(xié)調、自然與人文相融共生、高質量發(fā)展與高品質生活相得益彰。

       此外，城市基礎設施相關產(chǎn)業(yè)多被視為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其科技進步與新基建缺乏協(xié)同。通過新城建與新基建的融合發(fā)展，不僅可節(jié)約成本、延長基礎設施壽命、更好保障城市安全，而且可促進相關產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

       總而言之，隨著以新一代信息網(wǎng)絡基礎設施為代表的新技術快速發(fā)展，萬物互聯(lián)、智能化成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢，也為傳統(tǒng)城市建設領域帶來了新的發(fā)展空間。各地應積極推進新城建對接新基建，轉變城市發(fā)展方式，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。